Re-examining critiques of resilience policy: evidence from Barpak after the 2015 earthquake in Nepal.
Nepal
earthquake
resilience
responsibilisation
vulnerability
Journal
Disasters
ISSN: 1467-7717
Titre abrégé: Disasters
Pays: England
ID NLM: 7702072
Informations de publication
Date de publication:
Jul 2022
Jul 2022
Historique:
pubmed:
4
5
2021
medline:
10
6
2022
entrez:
3
5
2021
Statut:
ppublish
Résumé
This paper examines three common critiques of 'resilience': (i) that it is a 'top-down' policy discourse that pays too little regard to local specificities; (ii) that resilience policy represents a neoliberal shift towards the responsibilisation of communities and a retreat of the state from its role in providing protection; and (iii) that the focus on resilience tends to divert attention from the underlying causes of vulnerability. Using data collected after the 2015 earthquake in Nepal, the paper argues that these critiques have mixed salience in this context, but that (i) and (iii) in particular point to important problems in how the central government and its international partners have approached enhancing the resilience of communities. While there are benefits to considering resilience at the local level, it is important to recognise the inequalities within communities, how these might be reflected in differential degrees of vulnerability, and how they might be reinforced through resilience-building programmes. تعرض مفهوم المرونة لعدد من الانتقادات. في هذا البحث، ندرس الثلاثة نقاط الأكثر شيوعًا: 1) أن المرونة هي خطاب سياسي “من أوله إلى آخره” والذي لا يولي اهتمامًا كبيرًا للخصوصيات المحلية 2) تمثل سياسة المرونة تحولاً ليبراليًا جديدًا نحو اضفاء المسؤولية على المجتمعات المحلية وتراجع الدولة عن دورها في توفير الحماية 3) يميل التركيز على المرونة إلى تحويل الانتباه بعيدًا عن الأسباب الاجتماعية والسياسية والاقتصادية الكامنة وراء الضعف. نتناقش بأن هذه الانتقادات لها أهمية مجتمعة في هذا السياق بالذات حيث تم استخدام البيانات التي تم جمعها في نيبال بعد الزلزال من بارباك، وتقع القرية في مركز زلزال غوركا 2015، ومقر المقاطعة وعلى المستوى الوطني في كاتماندو وتشير الأولى والثالثة على وجه الخصوص إلى مشاكل مهمة في الطرق التي تعاملت بها حكومة نيبال وشركاؤها الدوليون مع مهمة قدرة المجتمعات النيبالية على الصمود. نناقش بأنه في حين أن هناك فوائد للنظر في المرونة على مستوى المجتمع، إلا أنه من المهم التعرف على عدم المساواه داخل المجتمعات وكيف يمكن أن ينعكس ذلك على المستويات المختلفة من الضعف، وكيف يمكن تعزيزها من خلال برامج بناء القدرة على الصمود. الكلمات الدليلية: الزلازل، نيبال، المرونة، المسؤولية، الضعف. “恢复性”的概念受到了许多批评。在本文中,我们研究了三种最普遍的批评:i) 恢复性政策是一种自上而下的政策,很少考虑当地的特殊性; ii) 恢复性政策代表着向社会责任化的新自由主义转变,代表国家不再扮演保护性角色; iii) 人们关注恢复性,往往会将注意力从社会、政治和经济等造成脆弱性的潜在因素上转移开。我们分析了从尼泊尔地震后的巴尔帕克、2015年廓尔喀地震震中的村庄、地区总部和加德满都国收集的数据,认为这些批评在这种特定背景下具有联合显著性,但第一点和第三点特别指出了尼泊尔政府及其国际合作伙伴在增强尼泊尔社会恢复性的方式中存在的重要问题。我们认为,虽然在社会层面考虑恢复性有好处,但要认识到社会的不平等问题,要了解社会不同的脆弱程度如何反映了不平等问题,如何在恢复性建设计划中改善这些问题。 关键词: 地震、尼泊尔、复原力、责任感、脆弱性.
Autres résumés
Type: Publisher
(ara)
تعرض مفهوم المرونة لعدد من الانتقادات. في هذا البحث، ندرس الثلاثة نقاط الأكثر شيوعًا: 1) أن المرونة هي خطاب سياسي “من أوله إلى آخره” والذي لا يولي اهتمامًا كبيرًا للخصوصيات المحلية 2) تمثل سياسة المرونة تحولاً ليبراليًا جديدًا نحو اضفاء المسؤولية على المجتمعات المحلية وتراجع الدولة عن دورها في توفير الحماية 3) يميل التركيز على المرونة إلى تحويل الانتباه بعيدًا عن الأسباب الاجتماعية والسياسية والاقتصادية الكامنة وراء الضعف. نتناقش بأن هذه الانتقادات لها أهمية مجتمعة في هذا السياق بالذات حيث تم استخدام البيانات التي تم جمعها في نيبال بعد الزلزال من بارباك، وتقع القرية في مركز زلزال غوركا 2015، ومقر المقاطعة وعلى المستوى الوطني في كاتماندو وتشير الأولى والثالثة على وجه الخصوص إلى مشاكل مهمة في الطرق التي تعاملت بها حكومة نيبال وشركاؤها الدوليون مع مهمة قدرة المجتمعات النيبالية على الصمود. نناقش بأنه في حين أن هناك فوائد للنظر في المرونة على مستوى المجتمع، إلا أنه من المهم التعرف على عدم المساواه داخل المجتمعات وكيف يمكن أن ينعكس ذلك على المستويات المختلفة من الضعف، وكيف يمكن تعزيزها من خلال برامج بناء القدرة على الصمود. الكلمات الدليلية: الزلازل، نيبال، المرونة، المسؤولية، الضعف.
Type: Publisher
(chi)
“恢复性”的概念受到了许多批评。在本文中,我们研究了三种最普遍的批评:i) 恢复性政策是一种自上而下的政策,很少考虑当地的特殊性; ii) 恢复性政策代表着向社会责任化的新自由主义转变,代表国家不再扮演保护性角色; iii) 人们关注恢复性,往往会将注意力从社会、政治和经济等造成脆弱性的潜在因素上转移开。我们分析了从尼泊尔地震后的巴尔帕克、2015年廓尔喀地震震中的村庄、地区总部和加德满都国收集的数据,认为这些批评在这种特定背景下具有联合显著性,但第一点和第三点特别指出了尼泊尔政府及其国际合作伙伴在增强尼泊尔社会恢复性的方式中存在的重要问题。我们认为,虽然在社会层面考虑恢复性有好处,但要认识到社会的不平等问题,要了解社会不同的脆弱程度如何反映了不平等问题,如何在恢复性建设计划中改善这些问题。 关键词: 地震、尼泊尔、复原力、责任感、脆弱性.
Types de publication
Journal Article
Langues
eng
Sous-ensembles de citation
IM
Pagination
768-790Subventions
Organisme : ESRC (Economic and Social Research Council)
Organisme : DFID Development Frontiers
ID : ES/R000514/1
Informations de copyright
© 2021 The Authors Disasters © 2021 ODI.
Références
Alexander, D.E. (2013) ‘Resilience and disaster risk reduction: an etymological journey’. Natural Hazards and Earth System Sciences. 13(11). pp. 2707-2716.
Bourbeau, P. (2015) ‘Resilience and international politics: promises, debates, agenda’. International Studies Review. 17(3). pp. 374-395.
Brand, F. and K. Jax. (2007) ‘Focusing the meaning(s) of resilience: resilience as a descriptive concept and a boundary object’. Ecology and Society. 12(1). Article number: 23. http://www.ecologyand-society.org/vol12/iss1/art23/.
Cannon, T. and D. Müller-Mahn (2010) ‘Vulnerability, resilience and development discourses in context of climate change’. Natural Hazards. 55(3). pp. 621-635.
Center for Resilience, United States Agency for International Development (2016) Resilience at USAID: 2016 Progress Report. United States Agency for International Development, Washington, DC.
Chandler, D. (2014) ‘Beyond neoliberalism: resilience, the new art of governing complexity’. Resilience. 2(1). pp. 47-63.
DFID (Department of International Development) (2011) Defining Disaster Resilience: A DFID Approach Paper. DFID, London.
DFID (2021) ‘Post-earthquake reconstruction in Nepal - building back better’. https://devtracker.fcdo.gov.uk/projects/GB-1-205138/summary (last accessed on 2 March 2022).
Dixit, A.M. et al. (2018) ‘Earthquake risk reduction efforts in Nepal: NSET's experience’. In L. Bracken, H.A. Ruszczyk, and T. Robinson (eds.) Evolving Narratives of Earthquake and Risk: The Gorkha Earthquake, Nepal, 2015. Palgrave, Basingstoke. pp. 15-43.
Evans, B. and J. Reid (2014) Resilience Life: The Art of Living Dangerously. Polity, Cambridge.
Gladfelter, S. (2018) ‘The politics of participation in community-based early warning systems: building resilience or precarity through local roles in disseminating disaster information?’. International Journal of Disaster Risk Reduction. 30(A). pp. 120-131.
Government of Nepal (2015) Design Catalogue for Reconstruction of Earthquake Resistant Houses: Volume 1. Government of Nepal, Kathmandu.
Haase, T.W. (2010) ‘International disaster resilience: preparing for transnational disaster’. In L.K. Comfort, A. Boin, and C.C. Demchak (eds.) Designing Resilience: Preparing for Extreme Events. University of Pittsburgh Press, Pittsburgh, PA. pp. 220-243.
Hall, M. and A.C.K. Lee (2017) ‘The 2015 Nepal earthquake disaster: lessons learned one year on’. Public Health. 145 (April). pp. 39-44.
Holling, C.S. (1973) ‘Resilience and the stability of ecological systems’. Annual Review of Ecology and Systematics. 4. pp. 1-23
Ilcan, S. and K. Rygiel (2015) ‘“Resiliency humanitarianism”: responsibilizing refugees through humanitarian emergency governance in the camp’. International Political Sociology. 9(4). pp. 333-351.
Jones, S., K.J. Oven, and B. Wisner (2016) ‘A comparison of the governance landscape of earthquake risk reduction in Nepal and the Indian state of Bihar’. International Journal of Disaster Risk Reduction. 15 (March). pp. 29-42.
Jones, S., K.J. Oven, B. Manyena, and K. Aryal (2014) ‘Governance struggles and policy processes in disaster risk reduction: a case study from Nepal’. Geoforum. 57 (November). pp. 78-90.
Joseph, J. (2013) ‘Resilience as embedded neoliberalism: a governmentality approach’. Resilience. 1(1). pp. 38-52.
Joseph, J. (2016) ‘Governing through failure and denial: the new resilience agenda’. Millennium. 44(3). pp. 370-390.
Joseph, J. (2018) Varieties of Resilience: Studies in Governmentality. Cambridge University Press, Cambridge.
Keating, A. et al. (2017) ‘Disaster resilience: what it is and how it can engender a meaningful change in development policy’. Development Policy Review. 35(1). pp. 65-91.
King, H., S. Crossley, and R. Smith (2021) ‘Responsibility, resilience and symbolic power’. The Sociological Review. 69(5). 18 January. https://doi.org/10.1177/0038026120986108.
Labonté, R. (2016) ‘Health promotion in an age of normative equity and rampant inequality’. International Journal of Health Policy and Management. 5(12). pp. 675-682.
Lee, C.K. (2016) ‘Barriers to evidence-based disaster management in Nepal: a qualitative study’. Public Health. 133 (April). pp. 99-106.
Limbu, B., N. Rawal, M. Suji, P.C. Subedi, and J. Baniya (2019) Reconstructing Nepal: Post-earthquake Experiences from Bhaktapur, Dhading and Sindhupalchowk. Working Paper. Social Science Baha, Kathmandu.
Mackinnon, D. and K. Driscoll Derickson. (2013) ‘From resilience to resourcefulness: a critique of resilience policy and activism’. Progress in Human Geography. 37(2). pp. 253-270.
Matyas, D. and M. Pelling (2014) ‘Positioning resilience for 2015: the role of resistance, incremental adjustment and transformation in disaster risk management policy’. Disasters. 39(S1). pp. S1-S18.
Ministry of Home Affairs (1982) ‘Natural Disaster Relief Act’. Ministry of Home Affairs, Kathmandu.
Nepal Central Bureau of Statistics (2014) ‘National Population and Housing Census 2011: Gorkha’. Volume 6. NPHC2011. Central Bureau of Statistics, Kathmandu.
Nepal Disaster Risk Reduction Portal (2015) ‘Nepal earthquake 2015: country profile’. http://drrportal.gov.np (last accessed on 2 March 2022).
Oven, K., J. Rigg, S. Rana, A. Gautam, and T. Singh (2019) ‘Women, gender planning and disaster risk reduction in Nepal’. In C. Kinvall and H. Rydstrom (eds.) Climate Hazards, Disasters, and Gender Ramifications. Routledge, Abingdon. pp. 138-164.
Panday, S., S. Rushton, J. Karki, J. Balen, and S. Ghimire (2021) ‘The role of social capital in disaster resilience in remote communities after the 2015 Nepal earthquake’. International Journal of Disaster Risk Reduction. 55 (March). Article number: 102112. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2021.102112.
Pugh, J. (2014) ‘Resilience, complexity and post-liberalism’. Area. 46(3). pp. 313-319.
Rigg, J., K.J. Oven, G.K. Basyal, and R. Lamichhane (2016) ‘Between a rock and a hard place: vulnerability and precarity in rural Nepal’. Geoforum. 76 (November). pp. 63-74.
Roberts, E., S. Andrei, S. Huq, and L. Flint (2015) ‘Resilience synergies in the post-2015 development agenda’. Nature Climate Change. 5. pp. 1024-1025.
Rose, N. and F. Lentzos (2017) ‘Making us resilient: responsible citizens for uncertain times’. In S. Trnka and C. Trundle (eds.) Competing Responsibilities: The Politics and Ethics of Contemporary Life. Duke University Press, Durham, NC. pp. 27-48.
Ruszczyk, H. (2019) ‘Ambivalence towards discourse of disaster resilience’. Disasters. 43(4). pp. 818-839.
Sanchez A.X., J. van der Heijden, and P. Osmond (2018) ‘The city politics of an urban age’. Palgrave Communications. 4(1). Article number: 25. https://doi.org/10.1057/s41599-018-0074-z.
Schneiderman, S., J. Baniya, and P. Le Billon (2020) ‘Learning from disasters: Nepal copes with coronavirus pandemic 5 years after earthquake’. The Conversation. Website. 23 April. https://theconversation.com/learning-from-disasters-nepal-copes-with-coronavirus-pandemic-5-years-after-earthquake-134009 (last accessed on 17 February 2022).
Thiede, B. (2016) ‘Resilience and development among ultra-poor households in rural Ethiopia’. In D. Chandler and J. Coaffee (eds.) The Routledge Handbook of International Resilience. Routledge, Abingdon. pp. 345-357.
Tiernan, A. et al. (2019) ‘A review of themes in disaster resilience literature and international practice since 2012’. Policy Design and Practice. 2(1). pp. 53-74.
Tozier de la Poterie, A. and M.-A. Baudoin (2015) ‘From Yokohama to Sendai: approaches to participation in international disaster risk reduction frameworks’. International Journal of Disaster Risk Science. 6. pp. 128-139.
UN (United Nations) (2015) Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development. United Nations, New York, NY.
UNDP (United Nations Development Programme) Nepal (2015) Supporting Nepal in Building Back Better. March. UNDP Nepal, Lalitpur.
United Nations Office for Disaster Risk Reduction (2016) ‘What is the international strategy?’. https://eird.org/americas/we/what-is-the-international-strategy.html (last accessed on 17 February 2022).
van de Pas, R. (2017) ‘Global health in the Anthropocene: moving beyond resilience and capitalism’. International Journal of Health Policy and Management. 6(8). pp. 481-486.
World Bank (2013) Building Resilience: Integrating Climate and Disaster Risk into Development. World Bank, Washington, DC.